AG-231-2/09 Bodzentyn, 28.07.2009
Dotyczy: przetargu nieograniczonego na dostawę 30 000 litrów oleju opałowego do budynku Dyrekcji Świętokrzyskiego Parku Narodowego w sezonie grzewczym 2009/2010
Protestujący: ORLEN PetroTank Sp. z o. o.
Przystępujący do protestu po stronie Zamawiającego:
KONKRET Sp. z o. o.
Rozstrzygnięcie protestu
Zamawiający Świętokrzyski Park Narodowy w Bodzentynie po rozpatrzeniu protestu wniesionego w dniu 22 lipca 2009 roku przez Orlen PetroTank Sp. z o. o. w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę 30 000 litrów oleju opałowego do budynku Dyrekcji Świętokrzyskiego Parku Narodowego w sezonie grzewczym 2009/2010 na podstawie art. 183. ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 07 Nr 223, poz1655 z póź, zm.).
protest oddala
Uzasadnienie
Zamawiający prowadził postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę 30.000 litrów oleju opałowego do ogrzania budynku Dyrekcji Świętokrzyskiego Parku Narodowego w Bodzentynie w sezonie grzewczym 2009/2010
Do przetargu przystąpiło 5 wykonawców
1. ORLEN PetroTank Sp. z o. o.
2. Stacja Paliw Angielscy Sp. J.
3. KONKRET Sp. z o. o.
4. PETROLIS Sp. z o. o.
5. MEGATERM Robert Druszcz
Zamawiający dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty w dniu 15 lipca 2009 roku. Wszystkie oferty Zamawiający uznał za ważne. O wyborze najkorzystniejszej oferty Zamawiający powiadomił Wykonawców 16 lipca 2009 roku. W dniu 22 lipca 2009 roku ORLEN PetroTank złożył protest w którym zarzucił zaniechanie przez Zamawiającego czynności odrzucenia ofert Wykonawców KONKRET, Petrolis i Megaterm . Protestujący podniósł, iż oferty złożone przez firmy Petrolis i Konkret nie odpowiadają SIWZ i stanowią czyn nieuczciwej konkurencji w związku z tym iż Wykonawcy wskazali jako cenę producenta cenę wynikającą z faktur zakupu oleju od producenta. Natomiast oferta firmy Megaterm podała marżę równą zero złotych co pozostaje w sprzeczności z art.3 ust.1 pkt 6 ustawy z dnia 5 lipca o cenach.
Protestujący wnosił o powtórzenie czynności w zakresie oceny ofert i odrzucenie ofert pozostałych Wykonawców.
Zarzuty protestującego nie mogą być uwzględnione . Zgodnie z pkt XIII ppkt .1 SIWZ zamawiający żądał aby podana w ofercie cena producenta była udokumentowana przez wskazanie źródła jej pochodzenia lub złożenie właściwego dokumentu potwierdzającego cenę producenta z dnia 26 czerwca 2009 roku. Zamawiający nie określił szczegółowo rodzaju dokumentów ani źródeł z którego miałaby wynikać cena producenta. Ceny producentów nie stanowią cen sztywnych i mogą być modyfikowane w poszczególnych kontraktach handlowych. Z tych przyczyn stanowisko protestującego, że cena producenta mogła być udokumentowana wyłącznie publikacją na ich stronach internetowych jest niezasadne.
Faktury VAT złożone przez Firmy KONKRET i Petrolis pochodziły od producentów paliw i Zamawiający nie miał podstaw do kwestionowania zastosowanych w nich cen.
Posłużenie się fakturami spełniającymi wszystkie wymogi dokumentu księgowego z którego to dokumentu wynika cena, jaką Wykonawca uiścił producentowi nie może być traktowane jako czyn nieuczciwej konkurencji. Taka okoliczność nie odpowiada przesłankom czynów wymienionych w przepisach roz. II ustawy z dnia 16.04.1993 o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. 153 poz.1503 z 2003 r.)
Nie można także uznać za zasadne zarzutu że zastosowanie przez firmę Megaterm marży równej zero powoduje nieważność złożonej oferty. Wbrew stanowisku protestującego nie narusza art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 lipca 2001 gdyż nie stanowi wartości ujemnej. Sprzedaż z marżą zerową nie stanowi sprzedaży po niżej kosztów zakupu.
Złożenie ofert niższych niż oferta protestującego może być kwalifikowane jako czyn nieuczciwej konkurencji tylko wówczas gdyby
protestujący wykazał , że oferty innych wykonawców zmierzały do eliminacji innych przedsiębiorców. Takich okoliczności protestujący nie podnosi.
Jednocześnie Zamawiający podnosi iż protest nie spełnia wymogów formalnych gdyż protestujący nie wykazuje interesu prawnego jakiego doznał w toku prowadzonego postępowania.
Zamawiający oddala protest w całości w zakresie żądań ORLEN PetroTank ze względu na ich bezzasadność.
Załącznik :
- Kopia rozstrzygnięcia protestu
Do wiadomości:
- KONKRET Sp. z o.o Mariańskiego 36 26-600 Radom
- PETROLIS Sp. z o.o. ul. Władysława Jagiełły 10 A/204 Zwoleń
- MEGATERM Robert Druszcz ul. Żelazna 1 26-600 Radom
- Stacja Paliw Angielscy Śladków Mały 26-020 Chmielnik
Protest Orlen PetroTank
Konkret sp. z o.o. – Przystąpienie do postępowania toczącego się w wyniku protestu